年底“最后期限”已至朝美对话何去何从

年底“最后期限”已至朝美对话何去何从

新华社北京12月30日电 (国际观察)年底“最后期限”已至 朝美对话何去何从

朝鲜劳动党委员长金正恩29日在劳动党七届五中全会上要求大力发展经济、改善民生,并表示要采取积极主动措施保障国家主权和安全。

免费提供地方课程教科书所需经费,市直属学校由市财政负担,区属学校主要由各区财政负担,市财政对红桥区、河北区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区财政按照50%比例给予转移支付补助。巩固落实城乡义务教育教师工资政策所需经费,市直属学校由市财政负担,区属学校由各区财政负担。本市义务教育教师考评绩效奖励所需经费,市财政将根据各区财力情况、困难程度等因素相应给予部分转移支付补助。

纵观2019年,朝美无核化谈判进入深水区。今年2月,朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普在越南河内的会晤无果而终。此后,朝美对话陷入停滞,朝韩关系随之趋冷。6月,金正恩与特朗普在板门店会面,商定重启朝美工作磋商。但10月在瑞典举行的相关磋商未能获得预期成果。

国家统一实施的中等职业教育免学费补助、国家助学金本市分担部分所需经费,市属学校由市财政负担,区属学校由市与区财政分档按比例分担:第一档包括河东区、河西区、红桥区、河北区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区,市财政分别负担70%;第二档包括和平区、南开区、东丽区、津南区、西青区、北辰区、武清区、滨海新区,市财政分别负担50%。

义务教育总体为中央和市、区共同财政事权,并按具体事项细化,其中:涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项,所需经费一般根据国家和本市基础标准,明确中央和市、区财政负担比例,中央和市财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排;涉及阶段性任务和专项性工作的事项,所需经费由区财政统筹安排,中央和市财政通过转移支付统筹支持。

家庭经济困难学生生活补助

(1)免除学杂费所需经费,继续按照现行的转移支付规模和分担比例安排,市财政与和平区、东丽区、津南区、西青区、北辰区、滨海新区财政按照3︰7比例分担;市财政与南开区、河东区、河西区、武清区财政按照5︰5比例分担;市财政与红桥区、河北区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区财政按照7︰3比例分担。

(4)义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费,市直属学校由市财政负担,区属学校由各区财政负担。

12月以来,朝鲜先后两次宣布在西海卫星发射场进行“重大试验”,并称试验结果将“改变朝鲜战略地位”,增强朝鲜“战略核遏制力”。此前,朝鲜已多次警告,如果美国继续对朝制裁和施压,朝鲜或不得不走一条“新道路”。

驻韩美军司令部26日在官方网站上表示,卡罗尔基地(庆北漆谷)驻韩美军士兵的新冠肺炎检测结果呈阳性。

分析人士认为,朝美在半岛无核化步骤与涉朝制裁等核心问题上分歧巨大,成为阻碍半岛和平进程的难点,双方对话前景不容乐观。

与此同时,金正恩在会上强调,要采取“积极和进攻性”措施彻底保障国家主权和安全。分析人士认为,这显示朝鲜在坚持大力发展经济的同时,会比过去更加主动和高调地加强国防建设,目的是对美韩施加一定压力,为无核化谈判争取主动。而美韩或将通过联合军演、加强对朝侦察和军事部署等措施做出回应。

将家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助。从2019年秋季学期起,将义务教育阶段建档立卡学生,以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。家庭经济困难非寄宿生生活补助标准按照家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准50%的比例核定。本市应分担部分所需经费,由各区财政负担。

美国有线电视新闻网援引消息人士的话说,如果朝方出现“挑衅性行为”,美军已经准备好一系列“秀肌肉”选项,包括让轰炸机飞越朝鲜半岛以及举行美韩联合军演等。

专家指出,朝美双方应保持耐心,加强沟通,尊重彼此的利益和诉求,做到相向而行,坚持政治解决原则,不能单方面把自己的条件强加给对方。这样才能防止半岛局势脱离和谈轨道,推动朝核问题妥善、和平解决。(参与记者:陆睿、耿学鹏、程大雨、江亚平、刘晨、刘品然)

分析人士指出,金正恩在会上就提高和改进农业、科学、教育、公共卫生、生态保护、灾害防治等方面的工作提出具体要求,显示出朝鲜对发展经济、改善民生的强烈意愿,也反映出推动经济发展将是明年朝鲜劳动党和朝鲜政府的工作重点。朝鲜期望尽早与美国达成协议,从而解除制裁,为发展经济扫除障碍。朝鲜之前把今年年底设为谈判的“最后期限”,正是出于这一考虑。

金正恩29日在会上全面分析了当前国家管理和经济建设中面临的一系列问题,具体指出了“为实现国家经济发展和民生改善的根本性转变”而需采取的斗争方向及实践途径。他表示,根据当前形势要求,要采取“积极和进攻性”措施彻底保障国家主权和安全。

高校国家助学贷款贴息和风险补偿金补助

本市教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育(含学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等)三个方面。

研究生学业奖学金等资助

高校国家助学金本市分担部分所需经费,主要由市财政负担。对于部分区属高职院校所需经费,市财政对和平区、南开区、滨海新区财政按照50%比例给予转移支付补助;市财政对河北区、河东区、河西区、红桥区财政按照70%比例给予转移支付补助。

(3)义务教育寄宿制学校生均公用经费标准提高部分所需经费,市直属学校由市财政负担,区属学校由各区财政负担。

研究生学业奖学金补助、师范生公费教育资助、高校毕业生赴基层就业补偿代偿所需经费,由中央与本市按照高校隶属关系分别承担支出责任,本市高校补助标准由本市制定。

(2)落实提高生均公用经费拨款标准所需经费,主要由各区财政负担,市财政对红桥区、河北区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区财政按照50%比例给予转移支付补助。

国家统一实施的普通高中免学杂费补助和国家助学金本市分担部分所需经费,市直属学校由市财政负担,区属学校主要由区财政负担,市财政对红桥区、河北区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区财政按照50%比例给予转移支付补助。

朝鲜劳动党七届五中全会28日在平壤开幕。本次全会的议题是,在当前形势下讨论朝鲜党和国家面临的斗争方向和争取朝鲜革命新胜利的重要政策问题。

分析人士指出,朝方此前将今年年底设定为朝美对话的“最后期限”,多次敦促美方在年底前拿出令朝方满意的解决方案,但双方始终无法弥合在一系列核心问题上的分歧,导致对话停滞不前。展望明年,半岛局势依旧波谲云诡,变数重重。各方相向而行,坚持政治解决原则,将是阻止朝美对话从僵局滑向危局的关键。

学生资助为中央与地方共同财政事权,覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等,在中央财政分担部分所需经费的基础上,本市分担部分所需经费具体如下:

普通高中免学杂费补助和国家助学金

目前,驻韩美军将基地和士兵的危险级别维持在“高度危险”。

美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩29日说,美国对当前半岛局势表示关切,正在密切跟踪局势发展,美方有很多“工具”可以回应朝方的行动。但他同时表示,目前美朝双方有畅通的交流渠道。

学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育,实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制,总体为中央、市、区共同财政事权,所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央、市、区财政分别负担。本市各级各类学校、幼儿园,学前教育、普通高中教育主要为各区财政事权;职业教育为市、区共同财政事权;高等教育主要为市财政事权。

分析人士指出,美国方面,明年的总统选举和正在推进的总统弹劾案都是影响朝鲜半岛局势的重要变量。目前来看,有可能出现两种情况:第一,特朗普政府拿出更大力度推动半岛无核化进程,以向选民展示其外交成绩;第二,在总统弹劾案的巨大压力下,特朗普难以投入太多精力应付复杂的朝核问题谈判。

现阶段主要由各区财政负责落实幼儿资助政策并承担支出责任,确保接受普惠性学前教育的3至6周岁家庭经济困难儿童、革命烈士子女、孤儿和残疾儿童得到资助。市财政负担市直属幼儿园所需经费,并对红桥区、河北区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区财政按照50%比例给予转移支付补助。

中等职业教育免学费补助、国家助学金

在确保落实国家制定的生均公用经费基准定额基础上,继续执行本市中小学公用经费定额标准,并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平,单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。所需经费,在国家政策范围内,由中央与地方财政按比例分担。本市应分担部分按照学校隶属关系,由市、区财政分担,市财政对区财政按比例给予转移支付补助,具体是:

在朝美对话陷入僵局后,美方虽不断向朝鲜施压,但同样不愿关闭朝美谈判大门。美方屡次表示已做好同朝鲜谈判团队接触的准备。美国国务院朝鲜政策特别代表比根本月早些时候访问韩国时表示,美方没有设定最后期限,希望履行美朝领导人去年新加坡会晤达成的承诺,不会放弃推动半岛问题持续取得进展。

该士兵为一名23岁的男子,目前正在自我隔离。他从21日开始驻扎在卡罗尔基地,24日访问了位于大邱的沃克基地。

(5)不足200人的规模较小学校生均公用经费,由各区财政负担。

农村公办学校校舍安全保障所需经费,本市应分担部分,由各涉农区财政负担。城市公办学校相关标准由市教委会同市财政局制定,所需经费,市直属学校由市财政负担,区属学校由各区财政负担。今后根据城乡义务教育一体化发展进程,以及国家有关工作部署,适时研究建立城乡统一的校舍安全保障机制。

上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项,市、区在确保国家基础标准全部落实到位的前提下,如需制定高于国家基础标准的地区标准,应事先按程序报上级备案后执行,高出部分所需资金自行负担;法律法规或党中央、国务院另有规定的,从其规定。市、区按照有关规定,结合实际和财力状况新增的事项,为地方财政事权,由市、区财政承担相应支出责任。

朝鲜要求美方在年底前拿出符合双方共同利益的建设性方案,但没有得到美方积极回应。美方坚持朝鲜必须首先实现无核化,再谈解除对朝制裁。

本市高校生源地信用助学贷款贴息,在本市就读学生所需经费,由市财政负担。本市高校生源地信用助学贷款风险补偿金补助,应由本市分担部分所需经费,由市财政负担。本市高校校园地国家助学贷款贴息所需经费,由市财政负担。本市高校校园地国家助学贷款风险补偿金补助所需经费,由市财政和高校各负担50%。