拜登从政半个世纪三度竞选总统

拜登从政半个世纪三度竞选总统

新华社华盛顿8月18日电(天下人物)拜登:从政半个世纪 三度竞选总统

新华社记者邓仙来 徐剑梅 孙丁

北京烤鸭大名远扬,但也许人们没有想到,很多制作北京烤鸭的鸭胚是从新疆“飞”来的——和田地区洛浦县依托当地独特的气候条件和水质发展肉鸭产业,如今已是全国第二大北京四系鸭繁育养殖基地。

“垃圾不是一无是处,而是放错了的资源。”有研究表明,每利用1亿吨建筑垃圾可以生产标砖243亿块、混合料3600万吨,减少取土或代替天然砂石1000万立方米,节煤270万吨,新增产值84.6亿元,可创造巨大经济效益。

再次,要进一步提升资源化利用的市场化水平。通过税收等优惠政策吸引企业和社会资本进入建筑垃圾资源化利用行业,调动市场主体的积极性。

二是相关政策法规缺失。我国现行的循环经济促进法、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规,主要关注建筑垃圾造成的环境污染及其对市容市貌带来的影响,没有涉及建筑垃圾的循环利用等问题。

民主党全国代表大会18日通过新党纲,内容涉及新冠疫情、经济、医保、种族、外交等领域,总体“温和”,同时吸纳了党内“进步派”的部分主张。这体现了拜登的政策目标。

拜登的人生有过不少挫折。小时候,他因口吃受到同学嘲笑,最终靠对着镜子背诵长诗克服了语言障碍。在他首次当选参议员的几周后,妻子和小女儿就在一次车祸中丧生,两个儿子也严重受伤,他在同事和朋友的劝说下才最终决定到参议院上任。2015年,儿子博·拜登因脑癌去世,他再次遭受沉重打击。拜登此次的竞选搭档卡玛拉·哈里斯曾是博的密友,这层关系也是他最终选定哈里斯的一个原因。

在湖北省恩施土家族苗族自治州挂职副州长的农业农村部干部李岩,两年多前就开始为当地发展特色产业组织开展培训工作。他说:“恩施环境好,蜜粉源丰富,自然条件和传统基础都不错,但产品质量参差不齐。通过健全技术服务和培训示范体系等措施,当地蜂产业逐渐成为产业扶贫样板。”

● 在支持建筑垃圾资源化利用技术、培育建筑垃圾资源化利用企业等方面出台配套政策,加大对资源化利用企业在产品销售、用地保障等方面的扶持力度

据了解,目前我国建筑固废物的处置方式主要有四种:回填标高、围海造地、堆山造景和回收利用。

今年4月29日修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自9月1日起开始施行,新增了对于建筑垃圾污染防治方面的具体规定。包括将“建筑垃圾”从原本的“生活垃圾”分类中分出来,作为单独的一类进行管理;要求县级以上地方人民政府及主管部门加强建筑垃圾污染环境的防治,建立分类、利用和管理的“建筑垃圾分类处理制度”“建筑垃圾全过程管理制度”和“建筑垃圾回收利用体系”;要求工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案,采取污染防治措施,并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。

一是缺乏有效的引导。多数城市对建筑垃圾资源化利用工作不够重视,管理建筑垃圾的重心仍停留在控制建筑垃圾产出量这一阶段。

□ 本报记者 王 阳

18日,即将年满78岁的美国前副总统乔·拜登在民主党全国代表大会上被正式提名为2020年民主党总统候选人。前两次挑战,他止步于党内竞争;这一次,杀出重围的他能否问鼎?

产业扶贫生根开花,夯实了打赢脱贫攻坚战的基础。一些业内人士认为,扶贫产业还处在成长期,整体水平还不高,产业链条短,加工跟不上,一些地方产销衔接不够顺畅。今后,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,最重要的就是不断把产业做大做强。

随着“扶贫先扶智”理念深入人心,产业扶贫的科技含量节节升高。全国4400多个农业科研教学单位、15000多名专家参与产业扶贫,贫困县组建技术专家组4100多个、选聘产业发展指导员26万名,实现了贫困县、贫困村农技服务全覆盖。通过广泛的技术培训和产业赋能,有劳动能力和意愿的贫困群众大都掌握了一两项实用技术,产业发展带头人超过130万人。

在洛浦县山普鲁镇博斯坦库勒村的奋斗家禽养殖农民专业合作社,建档立卡贫困户阿布来提·热杰普去年9月当上了饲养员,如今月收入近3000元。

近年来,很多贫困县和贫困村的扶贫产业实现了从无到有、从有到优的跨越。贫困地区累计培育引进各类企业6.76万家,发展农民合作社71.9万家、家庭农场超过15万家。

“产业扶贫是管根本、管长远的举措。”农业农村部副部长韩俊说,“产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。”

和阿布来提·热杰普一样投身乡村产业发展从而摆脱贫困的人,各地都有很多。农业农村部数据显示,全国832个贫困县累计实施产业扶贫项目超过100万个,建成各类产业基地超过30万个,每个贫困县都形成了2至3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业,产业扶贫帮扶政策已覆盖98%以上的贫困户。

拜登1942年11月出生于美国宾夕法尼亚州一个中产阶级家庭,十几岁时随家人搬到特拉华州,先后就读于特拉华大学和雪城大学并获得法律学位。

随着我国旧城改造、城镇化建设步伐日益加快,每年产生的千万吨甚至是上亿吨建筑垃圾随之而来。如何进行建筑垃圾资源化利用,成为城乡发展中的一道难题。

有业内人士分析,相较于我国巨大的建筑垃圾产生量,我国建筑垃圾资源化利用的市场空间还很大,若我国建筑垃圾资源化利用能达到欧美、日韩水平,将这些建筑垃圾进行资源化再利用,可创造万亿元价值。

不过,有美国媒体指出,拜登过去数十年来一直拒绝民主党“向左转”,而如今出于“团结”考量吸收“进步派”主张,现在的政策必须比他担任参议员和副总统时的政策更加大胆,“这本身就是一个矛盾”,他的竞选承诺和实际执行可能会有差距。

据中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会统计,从2010年到现在,我国共有10个省市和167个地区出台了关于建筑垃圾管理的政策,但是已出台的相关政策中明确建筑垃圾资源化利用的,从省级层面来看不到20%,从地区来看仅为22%。

近日,湖南省长沙市长沙县行政执法局查处四起随意倾倒建筑垃圾影响市容市貌案。这一事件引起社会关注。

新冠疫情和种族问题是今年大选的重要议题。针对新冠疫情,新党纲提出扩大检测范围、加强接触者追踪、免费提供检测治疗和疫苗等主张。疫情期间通常以戴口罩形象示人的拜登还呼吁实行全国强制戴口罩令。在种族问题上,拜登承诺上任后100天内解决美国社会“系统性种族主义”问题。他还把解决种族问题作为其经济复苏计划的一部分,承诺在教育、就业、收入、住房、扶持小企业等领域加大资金投入,确保少数族裔获得平等机会。

2016年,中共中央、国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出力争用5年左右的时间,基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系的目标。

不过值得注意的是,皮尤研究中心7月至8月所做民调显示,超过半数的拜登支持者表示支持拜登的原因是反对特朗普,这一比例大大高于领导力、性格、政策立场等其他选项。

《法治日报》记者梳理发现,德国早在1994年就发布了《循环经济和废物清除法》,对建筑垃圾进行再生利用;日本则通过了《废弃物处理法》《建设副产物适正处理推进纲要》,从20世纪70年代开始推进建筑垃圾的再生利用;韩国通过《建设废弃物再生促进法》要求使用建筑垃圾再生产品,并对未按规定使用建筑垃圾再生产品的行为设置处罚。

这意味着, 大量使用安全证书的网站,将无法在Android 7.1.1更早的系统上访问了。

《法治日报》记者梳理得知,目前我国建筑垃圾在外运、填埋和露天堆放的过程中,存在建筑垃圾排放不规范、建筑垃圾积量风险等,大量建筑垃圾并没有得到良性利用,占用土地资源的同时,填埋、抛撒、堆放建筑垃圾还容易造成空气、土壤和水污染。

安徽省提出到2020年,省辖市建筑垃圾资源化利用率计划达到70%以上,县(市)建成资源化利用设施,资源化利用率达到30%以上;

三是缺乏统一规划。各地政府对建筑垃圾的监管处于住房城乡建设系统、市政市容、城市管理等多头管理。同时,建筑垃圾资源化没有被纳入政府公共建设材料名录,相关补贴难以到位,影响了建筑垃圾处置企业的生产积极性。

在长达36年的联邦参议员生涯中,拜登曾长期担任参议院司法委员会主席,两度担任参议院外交委员会主席。他曾在1988年和2008年两次竞选总统,但均未获得党内提名。在2008年大选中,拜登退出党内竞争后成为后来当选总统的奥巴马的竞选搭档,最终成为美国副总统,并在4年后连任。长期的从政经历让拜登不仅建立了深厚的根基和广泛的人脉,也积累了足够的内政外交经验。

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。各地产业扶贫不仅涌现出凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊等特色品牌,还培养了一批联贫带贫的新型经营主体。随着企业入驻,农民合作社、家庭农场等纷纷兴起,“龙头企业+合作社+贫困户”为主的带贫模式不断创新。

2017年,国家发展和改革委员会发布《循环经济发展评价指标体系》,将城市建筑垃圾资源化处理率首次纳入城市评价指标体系,评价结果将作为今后申请相关资金、政策支持的重要参考。

广东省郁南县平台村与温氏食品集团股份有限公司合作后,在昔日荒山上打造起综合种养小区。政府建设鸡舍,企业提供鸡苗、技术、销售等,农户负责养殖管理。10栋共1.1万平方米的现代化鸡舍棚顶加装了光伏板,周边空地种植了芳香樟,走出了“种养结合、农光互补”的产业扶贫新路。

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今年7月,江苏省苏州市吴江区黎里镇9家运输企业因未经核准深夜集中非法转运建筑垃圾,被分别处以警告和罚款,罚款总额达27万元。

此外,全国多地也陆续制定地方建筑垃圾资源化利用率计划:

根据前瞻产业研究院发布的《中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》,每1万平方米建筑的施工过程中,会产生建筑垃圾500吨至600吨,而拆除1万平方米旧建筑,将产生7000吨至1.2万吨建筑垃圾。我国建筑垃圾数量已经占城市垃圾总量的30%以上。保守估计,未来10年,我国平均每年将产生15亿吨以上的建筑垃圾。2020年,建筑垃圾将达到26亿吨,2030年将达到73亿吨。

2019年两会期间,全国人大代表、河北建设集团股份有限公司董事长李宝忠在接受媒体采访时表示:“2017年我国产生建筑垃圾约24亿吨,其中进行资源化利用的仅为1.2亿吨左右,利用率仅为5%左右。而发达国家的建筑垃圾再利用率已高于90%,日本一些地区再利用率已达100%。所以,提升我国建筑垃圾回收再利用水平已迫在眉睫。”

数据显示, 目前大约还有33.8%的安卓用户运行在7.1及更老的系统上 ,规模着实不小。

接受《法治日报》记者采访的专家认为,建筑垃圾资源化利用是一项系统性工程,涉及生产、运输、处理、再利用等各个方面,需要建设、城管、市容、环保、工业与信息化和发改委等多个行政管理部门协同配合、有效联动。目前地方关于建筑垃圾管理的各项法规,主要着眼于对建筑垃圾产生全过程的管理、处罚及制造者的责任,但对于建筑垃圾的资源化利用,都是以政策引导为主,缺乏相应的法律规定。因此,国家要完善建筑垃圾资源化利用的专项立法,延伸建筑垃圾资源化利用产业链条。

2011年,国家发展和改革委员会印发《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》,明确推广建设工程项目中废弃物生产路面透水砖砌块、混凝土、市政工程制品等再生建材制品、道路基材料,要求全国各地区建立完善的建筑工程废弃物回收利用体系,实施建筑垃圾资源化利用工程。

也有业内人士认为,一方面,建设项目中的设计、施工与拆除工程多采用传统的粗放型生产方式,直接造成大量建筑固废垃圾产生,与国外发达国家相比,我国建筑垃圾资源化利用率偏低,建筑垃圾的处理处置还处在简单化、无序化的初级状态;另一方面,对于各类建筑垃圾未实施分类回收及有组织的消纳和资源化管理,各级政府监管部门未对建筑固废垃圾的生产者规定强制回收的义务。

尽管民调领先,拜登并非没有短板,首先就是年龄问题。若拜登获胜,他将成为首次当选时年龄最大的美国总统。民调显示,约三分之一的拜登支持者对其高龄和健康状况感到担忧。

今年9月,陕西省咸阳市城管局发布了今年第二季度综合执法支队行政处罚信息,多家企业因建筑垃圾未覆盖、建筑垃圾运输不合规、遗撒建筑垃圾等事由被处罚。

其次,要发挥政府主导作用,鼓励规划、设计、施工、运输、拆除等单位积极参与,进一步加快资源化利用的技术创新。组织开展建筑垃圾资源化再生利用关键技术科研攻关,努力拓宽建筑垃圾的资源化利用方式和渠道。

《中国建筑垃圾处理行业发展前景与投资战略规划分析报告》提到,目前我国已建成投产和在建的建筑垃圾年处置能力在100万吨以上的生产线仅有70条左右,小规模处置企业有几百家,总资源利用量不足1亿吨,建筑垃圾总体资源化率不足10%,远低于欧美国家的90%和日韩的95%。

首先,在支持建筑垃圾资源化利用技术、培育建筑垃圾资源化利用企业等方面出台配套政策,加大对资源化利用企业在产品销售、用地保障等方面的扶持力度。

今年5月,住房和城乡建设部工程质量安全监管司、城市建设司负责人在接受媒体采访时表示,根据有关行业协会测算,近几年我国城市建筑垃圾年产生量超过20亿吨,是生活垃圾产生量的10倍左右,约占城市固体废物总量的40%。建筑垃圾已成为我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体垃圾。

北京市人大常委会立法咨询专家胡功群认为,现实中存在很多违章建筑,明显违反了土地管理法、城乡规划法和《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规,也没有取得《建设工程规划许可证》,但有些监管部门没有从建造的源头进行阻断,而是习惯事后进行强拆。因此,有关部门应加强行政执法队伍建设,从建造的源头减少建筑垃圾产生,实现垃圾减量化,既要防止乱作为也要防止不作为,减少资源受损和人力物力浪费。

今年4月,河南省信阳市商城县吴河乡对违建别墅进行强制拆除。此前,吴河乡某村组的鲇鱼山自然保护区核心区内占地4000多平方米、价值近千万元的违章建筑因严重破坏生态环境,严重影响饮水安全,被吴河乡政府联合三违办、公安局、国土局、住建局、林业局、森林公安局等相关职能部门在一天之内全部拆除。

政策“左转”,执行存疑

在经济建设高速发展期,城乡每天都会出现拆除的大量建筑物,包括住房、厂房和各类基础设施。其中,还有一部分是拆除的违章建筑。

儿时曾因口吃症挣扎,后因车祸、疾病失去妻儿,从政近50年并三度竞选美国总统……

韩俊表示,脱贫摘帽地区农村走向富裕,根本途径在于支持打造一批连续开发、龙头带动、农户参与、融合发展的特色产业,构建高质量发展的乡村产业体系。下一步的重点是抓好提升扶贫产业链发展水平、壮大县域特色主导产业、促进农产品顺畅销售、培育新型经营主体、强化到村到户科技服务等任务,确保扶贫产业可持续发展。

拜登曾在自传中写道,儿时家中长辈经常讨论国际国内政治,而他迫不及待地想参与其中,这为他从政埋下伏笔。1968年从雪城大学毕业后,拜登一边从事律师工作,一边以民主党员身份活跃在特拉华州政界。1972年,他当选特拉华州联邦参议员,成为美国历史上最年轻的参议员之一。

今年3月,山东省青岛市黄岛区委员会宣传部发布情况通报,对新区涵碧楼项目涉及破坏生态岸线的41栋建筑进行整治,以恢复海岸带的自然生态功能和生态岸线的公共属性。

实际上,近年来,国家各部委也陆续发布了建筑垃圾资源化利用相关政策法规及指导意见。

贵州省政府办公厅印发《关于加强建筑垃圾管理促进资源化利用的通知》,明确到2020年,各市(州)、贵安新区建筑垃圾资源化利用率达30%以上;

《城市建筑垃圾管理规定》第十五条规定:“任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。”

今年5月8日,住房和城乡建设部印发《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》,为做好建筑垃圾减量化工作,促进绿色建造和建筑业转型升级,推动落实新固废法有关精神,提出“2020年底,各地区建筑垃圾减量化工作机制初步建立”。

湖南省住房和城乡建设厅印发《湖南省建筑垃圾资源化利用发展规划(2020-2030)》,明确了湖南省建筑垃圾资源化利用发展方向与分阶段目标。明确至2020年全省规划建设建筑垃圾资源化利用基地37个,建筑垃圾资源化利用率达到35%以上;至2025年全省规划建设相关基地60个,资源化利用率达到70%以上;至2030年全省规划建设相关基地75个,资源化利用率达到85%以上。

中国法学会环境资源法学研究会副会长、教授高利红认为,我国建筑垃圾资源化利用率不高,主要有以下三方面原因:

再次,虽然拜登主打“团结牌”,但其调动选民热情的能力仍落后于特朗普。而受疫情影响,拜登方面难以举行大规模集会和造势活动,主要以在线直播形式呈现的今年民主党全国代表大会目前收视率也不如4年前,这可能使弥补这一短板变得更加困难。

云南省提出到2020年,力争将垃圾回收利用率提高到35%以上,基本建立餐厨垃圾和建筑物垃圾回收和再生利用体系;

相较于巨大的建筑垃圾产生量,目前我国建筑垃圾资源化利用率不高。

建筑垃圾是指个人、建设单位或施工单位对各类建筑物、构筑物等进行铺设、建设或拆除过程中所残留下来的弃土、弃料、渣土、余泥及其他废弃物。

● 目前地方关于建筑垃圾管理的各项法规,主要着眼于对建筑垃圾产生全过程的管理、处罚及制造者的责任,但对于建筑垃圾的资源化利用,都是以政策引导为主,缺乏相应的法律规定

如何让提高建筑垃圾资源化利用率的计划真正落地?中国建筑材料工业规划研究院副院长苏桂军对此提出了三点建议:

其次,拜登当前的政策立场较预选阶段表现出更多“向左转”迹象,特朗普竞选团队近期正利用这一点,不遗余力将他刻画成“激进左翼的工具”。

自4月锁定总统候选人提名以来,拜登在全国范围和关键摇摆州的民调支持率一直领先谋求连任的总统特朗普。美国皮尤研究中心6月的一项民调显示,相比特朗普,选民认为拜登性情更平和、更诚实、更关心普通人需要、是更好的行为榜样。在政策议题上,拜登除在经济政策上认可度低于特朗普外,在司法、外交政策、疫情应对、种族问题、国家团结等方面都更被看好。

□ 本报见习记者 白楚玄

尽管Mozilla和Let’s Encrypt有合作,使用FireFox浏览器的话,会解决一部分网页的打开问题,但并不是全部,而且能持续多久也是未知数。

相关资料显示,有一些发达国家将建筑垃圾资源化利用作为长期国家战略,通过法律保障、政府支持及先进技术开发与应用,实现建筑垃圾的资源化利用。

2013年,国务院转发国家发展改革委、住房和城乡建设部制定的《绿色建筑行动方案》,将“推进建筑废弃物资源化利用”作为重点工作来抓。